一、总则

 1.1 编制目的

为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，规范应急处置流程，保障公众健康与生命安全，维护社会稳定，特制定本预案。

 1.2 编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规及文件要求。

 1.3 适用范围

本预案适用于医院公共卫生科应对各类突发公共卫生事件，包括但不限于：

（一）重大传染病疫情

（二）群体性不明原因疾病

（三）重大食物中毒

（四）重大职业中毒

（五）其他严重影响公众健康的事件

 1.4 工作原则

（一）预防为主，常备不懈

（二）统一领导，分级负责

（三）快速反应，科学处置

（四）依法规范，措施果断

（五）依靠科学，加强合作

 二、组织体系及职责

 2.1 应急领导小组

 组长：医院院长

 副组长：分管副院长、医务科主任

 成员：公共卫生科、护理部、院感办、急诊科、后勤保障部等部门负责人

职责：负责突发公共卫生事件应急处置的统一领导和指挥，决策重大事项。

 2.2 公共卫生科职责

(1) 负责事件的监测、预警和报告。

(2) 组织协调现场调查与处置。

(3) 开展健康教育，指导公众防护。

(4) 汇总信息并向上级部门报告。

 2.3 其他部门职责

(1)  医务科：调配医疗资源，组织救治。

(2)  护理部：协调护理人员参与应急处置。

(3)  感染管理科：指导消毒隔离与感染控制。

(4)  后勤保障部：保障物资供应和设施运行。

 三、监测与预警

 3.1 监测

(1)  建立突发公共卫生事件监测系统，收集和分析相关信息。

(2)  重点监测传染病疫情、食物中毒、职业中毒等事件。

 3.2 预警

(1)  根据监测结果，及时发布预警信息。

(2)  预警级别分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般）。

 四、应急响应

 4.1 事件分级

根据事件性质、危害程度和影响范围，分为：

（一） 特别重大（Ⅰ级）：指在全国范围内或跨省（自治区、直辖市）范围内发生的，对公众健康和社会稳定造成极端严重威胁的突发公共卫生事件。

特征：

①　传播速度快、范围广，已造成或可能造成大量人员死亡或重症。

②　超出省级政府应急处置能力，需国家层面协调资源应对。

③　引发国际关注，可能需世界卫生组织（WHO）介入。

示例：

①　新发烈性传染病（如新冠肺炎初期疫情）。

②　鼠疫、霍乱等甲类传染病大规模暴发。

③　核辐射泄漏导致的大范围群体性伤害。

（一）重大（Ⅱ级）：在省内或多个地市范围内发生，对公众健康造成严重威胁，需省级政府协调处置的事件。

特征：

①　传播范围较广，已导致较多病例或死亡。

②　可能扩散至其他地区，需跨区域协作。

③　超出地市级政府独立应对能力。

示例：

①　高致病性禽流感（H5N1）局部暴发。

②　群体性食物中毒涉及百人以上且出现死亡病例。

③　重大职业中毒（如化工厂泄漏）。

（一）较大（Ⅲ级）：在地市或县级行政区域内发生，对局部地区公众健康造成较大影响，需地市级政府主导处置的事件。

特征：

①　传播范围有限，病例集中于某一区域。

②　未出现大规模扩散趋势，但需快速干预以防升级。

③　县级政府需向上级请求支援。

示例：

①　学校内聚集性流感疫情（如甲型H1N1）。

②　饮用水污染导致数十人中毒。

③　局部地区登革热暴发。

（四）一般（Ⅳ级）：在县级行政区域内发生，影响范围较小，县级政府可独立处置的事件。

特征：

①　病例数量少，未出现扩散或重症死亡。

②　通过常规防控措施即可有效控制。

③　需监测以防升级。

示例：

①　社区内零星食物中毒（10人以下）。

②　单例输入性传染病（如疟疾）且无本地传播。

③　小型职业中毒（如工厂个别工人接触有害物质）。

 4.2 响应程序

1. 信息报告：发现事件后，立即报告医务科，医务科核实后2小时内向上级部门报告。

2. 初步处置：迅速组织人员开展现场调查，采取临时控制措施。

3. 启动预案：根据事件级别启动相应应急响应。

4. 资源调配：调配医疗、物资和人员资源。

5. 医疗救治：开通绿色通道，集中救治患者。

6. 信息发布：统一发布事件进展和防控措施。

 4.3 响应终止

(1) 事件得到有效控制，经评估后由应急领导小组宣布终止响应。

 五、后期处置

 5.1 总结评估

(1)  对应急处置过程进行全面总结，分析经验与不足。

(2)  提出改进措施，完善预案。

 5.2 恢复重建

(1)  恢复正常医疗秩序。

(2)  对受影响区域进行消毒和环境修复。

 六、保障措施

 6.1 物资保障

(1)  储备必要的药品、器械和防护用品。

(2)  定期检查物资有效期，及时补充。

 6.2 人员培训

(1)  定期开展应急演练和培训。

(2)  提高医务人员应急处置能力。

 6.3 通讯保障

(1)  确保应急通讯设备畅通。

(2)  建立24小时值班制度。

七、附则

 7.1 预案管理

(1)  本预案由公共卫生科负责解释和修订。

(2)  定期组织评审和更新。

 7.2 实施时间

本预案自发布之日起实施。

                                            2025年04月08日

附件（预案必备组件）  

1. 《突发公共卫生事件报告表》模板  

2. 应急领导小组成员24小时联络表  

3. 防护物资储备清单（标注最小库存量）  

4. 县卫健局/疾控中心紧急联络卡